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政府公文
关于印发2018年地区食品安全重点工作安排的通知
2018-08-24  行署办公室   (点击: )

塔行办发〔2018〕65号

各县(市)人民政府,地区各委、办、局,各自治区级工业园区、澳门威尼斯人官网边境经济合作区管委会:

《2018年地区食品安全重点工作安排》已经行署同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

2018年8月10日

2018年地区食品安全重点工作安排

食品安全关系广大人民群众身体健康和生命安全,加强食品安全工作是各级党委政府的重大政治责任。2017年,地区食品安全形势总体稳定向好,但风险隐患依然存在,人民对安全营养健康食品的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾仍然突出。2018年,各县(市)、各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,认真贯彻落实习近平总书记食品药品安全战略思想,落实党中央、国务院决策,自治区党委、人民政府部署和地委、行署工作要求,按照“四个最严”要求,进一步防范化解食品安全风险,促进质量提升,强化基层基础,健全治理体系,全面提高食品安全质量和保障水平,不断增强人民群众安全感、幸福感和满意度。现就2018年食品安全重点工作作出如下安排:

一、加强源头治理

(一)部署开展土壤详查工作。强化大气污染治理,加强重点行业挥发性有机物治理。加强流域水污染防治工作。(地区环保局牵头,发改委、经信委配合)

(二)研究制定受污染耕地安全利用技术指南。加强农业面源污染防治,分区域开展土壤改良、地力培肥、治理修复。推行农业良好生产规范,在规模化生产经营主体落实生产记录台账制度。加大对农资市场的清理整顿力度,实行农药生产经营许可,推进限制使用农药、硝基类肥料定点经营、实名购买,强化农药和硝基类肥料生产经营使用监督管理。加大对转基因农作物种植的排查力度,提升转基因农作物快速检测及鉴定能力,强化食品源头治理。(地区农业局牵头,林业局、畜牧兽医局、水利局、公安局等部门配合)

(三)选择规模化养殖企业开展兽用抗生素使用减量工作。推进兽药二维码追溯体系及兽药基础数据信息平台运用落实工作。(地区畜牧兽医局、水利局按职责分工负责)

(四)推广绿色防控技术,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率提高2个百分点。(地区农业局牵头,林业局、畜牧兽医局、水利局配合)

二、积极防控风险

(一)推进食源性疾病溯源体系建设。(地区卫计委负责)

(二)组织开展食用农产品质量安全风险评估。(地区农业局负责)

(三)加大对食用农产品和保健食品等重点种类,大型批发市场和校园及周边等重点区域,农兽药残留、重金属和微生物污染等重点指标的抽检监测力度。完善抽检信息公布机制。研究建立食品安全风险预警体系,完善风险交流制度。(地区食药监局牵头,地区卫计委、农业局、林业局、畜牧兽医局、水利局配合)

(四)加大食品接触材料风险监测和评估力度,及时发布风险预警信息。(地区卫计委、质监局按职责分工负责)

(五)加强进出口食品安全抽样检验和风险监测,完善进出口食品安全风险预警和快速反应机制,及时发布风险预警信息和通告。(塔城海关牵头,地区卫计委、食药监局配合)

三、持续整治突出问题

(一)深入推进畜禽屠宰资格清理,关停不符合设立条件的畜禽屠宰场点。(地区畜牧兽医局负责)

(二)组织农药、兽用抗菌药、农资打假等农产品质量安全专项整治行动。建立健全农资和农产品质量安全黑名单制度。(地区农业局、畜牧兽医局、林业局、水利局按职责分工负责)

(三)开展产地水产品质量安全监督抽查。(地区水利局负责)

(四)加大畜禽水产品抗生素、禁用化合物、兽药残留超标专项整治力度。(地委专用通信局,地区畜牧兽医局、卫计委、食药监局、水利局按职责分工负责)

(五)加强茶叶、白酒、水产制品、婴幼儿辅助食品等重点食品监管,对重点食品生产企业开展专项检查。(地区食药监局负责)

(六)实施农村食品安全治理工程,推进农村食品统一配送和农村食品安全店建设,加强农村集体聚餐食品安全监管。(地区食安办牵头,食药监局、农业局、畜牧兽医局、林业局、水利局、商务局、公安局、工商局等部门配合)

(七)开展校园及周边食品安全专项检查和联合督查,整治突出问题。严格管控学校食堂食品安全风险。加强以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位食品安全监管。(地区教育局、食药监局按职责分工负责)

(八)继续组织开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治。(地区食安办牵头,地委专用通信局、网信办,地区公安局、商务局、工商局、文广局、食药监局、塔城海关等部门配合)

四、严惩违法犯罪

(一)严格执行食品和食用农产品安全相关犯罪的定罪量刑标准,完善食品安全法律责任体系,依法严厉打击食品安全违法犯罪行为,确保对犯罪分子的法律责任追究到位。(地委政法委牵头,地区中级人民法院、检察分院、公安局、农业局、畜牧兽医局、林业局、水利局、卫计委、质监局、食药监局、塔城海关等部门配合)

(二)严格落实自治区食品安全办等15部门《关于做好食品药品重大违法犯罪案件信息通报和发布有关工作的通知》要求,定期通报案件信息,会商疑难复杂案件。(地区食安办牵头,地委宣传部、网信办,地区公安局、农业局、畜牧兽医局、林业局、水利局、卫计委、食药监局、质监局、中级人民法院、检察分院、塔城海关等部门配合)

(三)继续推进食品安全和食用农产品质量安全行政执法与刑事司法衔接,积极推进日常监督和执法办案信息共享,落实食品安全事件(案件)调查等重要信息共享和问题线索移送机制,执行涉嫌犯罪案件移送证据规则,加强大案要案联合督办、典型案件通报。(地区食药监局、农业局、林业局、畜牧兽医局、水利局、质监局、公安局、中级人民法院、检察分院、塔城海关按职责分工负责)

(四)深入推进食品打假“利剑”行动,始终保持对食品安全犯罪严打高压态势。(地区公安局牵头,农业局、畜牧兽医局、林业局、水利局、工商局、食药监局、质监局、塔城海关等部门配合)

(五)针对问题多发频发、群众反映强烈的领域,组织开展地区专项稽查行动。(地区食药监局牵头,公安局、农业局、畜牧兽医局、林业局、水利局、质监局、中级人民法院、检察分院、塔城海关等部门配合)

(六)加大对重点食品走私打击力度。(塔城海关负责)

(七)严厉查处食品商标侵权、虚假宣传、消费欺诈等违法行为,切实维护食品市场公平竞争秩序和公民权益。(地区工商局牵头,地委专用通信局等部门配合)

(八)落实处罚到人,推动落实违法犯罪人员行业禁入。(地区食药监局负责)

(九)完善信息公开制度,推进行政处罚结果公开。推动建立食品安全违法犯罪人员禁业限制数据库,及时公开食品安全违法犯罪人员禁业信息。(地区食药监局牵头,中级人民法院等部门配合)

五、严格落实主体责任

(一)严格落实食用农产品生产经营者主体责任。(地区农业局、畜牧兽医局、林业局、水利局、食药品监局按职责分工负责)

(二)推动粮食大县、“菜篮子”产品主产县、国家现代农业示范区、农产品质量安全县建立农资和食用农产品生产经营主体信用档案。(地区农业局、林业局、畜牧兽医局、水利局、发改委按职责分工负责)

(三)推进食用农产品产地准出和市场准入的有效衔接,试行粘贴食用农产品合格证上市工作。(地区农业局、林业局、畜牧兽医局、水利局、食药监局按职责分工负责)

(四)督促粮食收储企业加强出入库质量把关。(地区发改委负责)

(五)督促食品生产企业全面开展食品安全自查。对重点食品品种生产企业逐步推行体系检查。(地区食药监局、质监局、塔城海关按职责分工负责)

(六)严格落实网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者食品安全责任,保证网络订餐食品安全。(地区食药监局牵头,地委专用通信局配合)

(七)健全校园食品安全管理制度,实行学校食品安全校长负责制,落实学校食品安全主体责任。(地区教育局牵头,食药监局配合)

(八)推进食品工业企业诚信体系建设。(地区经信委负责)

(九)加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度。(地区发改委、质监局、食药监局按职责分工负责)

六、促进产业高质量发展

(一)开展“农业质量年”活动,深入实施质量兴农战略,大力发展农产品标准化生产和绿色有机农产品生产。实施品牌提升行动,保护地理标志农产品,发展一村一品。推进无公害农产品认证制度改革,提升绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证的权威性。(地区农业局牵头,畜牧兽医局、林业局、水利局等部门配合)

(二)积极推进畜禽屠宰标准化工作。(地区畜牧兽医局负责)

(三)组织开展水产健康养殖标准化建设,提升养殖水产品质量。(地区水利局负责)

(四)实施优质粮食工程。(地区发改委负责)

(五)落实《国家发展改革委、工业和信息化部关于促进食品工业健康发展的指导意见》(发改产业〔2017〕19号),实施“增品种、提品质、创品牌”战略,培育壮大农产品精深加工产业,推进食品工业结构调整和转型升级。(地区发改委、经信委按职责分工负责)

(六)在大型食品生产企业全面推进实施危害分析和关键控制点(HACCP)、良好生产规范(GMP)管理体系。(地区质监局、食药监局按职责分工负责)

(七)提升餐饮业质量安全水平,加快“明厨亮灶”建设,推动实现80%的大型餐饮企业、学校和幼儿园食堂的食品安全等级达到良好以上,推动食品安全示范城市创建试点城市加快“放心肉菜超市”建设。(地区食药监局负责)

(八)推动建立冷链标准体系。严格执行国家关于肉类、水产品、乳及乳制品、冷冻食品等易腐食品温度控制强制性标准,推动建立冷链物流全程温度记录制度,相关记录保存时间要超过产品保质期6个月以上。(地区食药监局、卫计委、质监局、农业局、畜牧兽医局、商务局、工商局按职责分工负责)

(九)开展“进出口食品质量提升行动年”,提高质量安全发展总体水平,继续实施进口食品安全放心工程和出口食品质量竞争力提升工程,大力推进出口食品农产品质量安全示范区和出口食品“同线同标同质”企业建设。(塔城海关牵头,地区农业局、林业局、畜牧兽医局、水利局等部门配合)

(十)推进食用农产品、食品追溯标准体系建设。(地区商务局牵头,质监局、经信委、农业局、畜牧兽医局、林业局、水利局、食药监局配合)

七、加强能力建设

(一)推进实施《地区食品药品安全“十三五”规划》。(地区食安办、食安委成员单位、各县(市)人民政府按职责分工负责)

(二)构建统一权威高效的食品监管体系,充实基层监管力量,实行综合执法的县(市),要把食品安全监管作为首要职责。依托现有资源推进建设食品职业化检查员队伍,推动各县(市)参照自治区模式加强食品违法犯罪打击能力建设,用专业性保证权威性。(地委编办,地区食药监局、公安局按职责分工负责)

(三)加强基层食品安全和农产品质量安全检(监)测和执法能力建设。(地区农业局、林业局、畜牧兽医局、水利局、食药监局按职责分工负责)

(四)推动实施食品生产企业监督检查电子化管理,建立完善监督检查数据库。(地区食药监局负责)

(五)推进实施“食品安全关键技术研发”重点专项工作。(地区科技局负责)

(六)推动食品监管重点实验室建设。加强食品检验机构监督管理。持续推进食品检验检测能力验证工作。(地区食药监局、质监局按职责分工负责)

(七)加快推进农产品质量安全监测机构通过“双认证”和农产品质量安全追溯平台建设。(地区农业局、林业局、畜牧兽医局、水利局按职责分工负责)

(八)协调推进粮食质量检验监测体系建设。(地区发改委负责)

(九)建立完善肉菜等流通追溯体系常态化运维机制。加快推进重要产品追溯体系建设。(地区商务局负责)

(十)督促各县(市)财政部门落实食品安全经费保障政策。(地区财政局、各县(市)人民政府按职责分工负责)

八、构建共治共享格局

(一)组织开展全国食品安全宣传周活动。实施食品安全大科普行动。做好食品安全热点舆论引导,营造良好舆论环境,综合治理食品安全谣言。(地区食安办牵头,食安委成员单位会同各县(市)人民政府负责)

(二)开展“科学使用兽用抗生药”百千万接力公益行动。(地区畜牧兽医局负责)

(三)加强食品安全教育,在中小学教育活动中增加食品安全教育内容。(地区教育局负责)

(四)贯彻落实举报奖励制度,畅通投诉渠道,鼓励消费者投诉举报。鼓励第三方专业机构对食品安全进行评价。(地区食药监局、农业局、林业局、畜牧兽医局、水利局、质监局、财政局按职责分工负责)

(五)推动食品安全区域协作,建立健全区域协作机制。(地区食安办牵头,食安委成员单位会同各县(市)人民政府负责)

(六)鼓励行业协会在督促企业诚信守法自律方面发挥更大作用。(地区经信委、商务局、农业局、畜牧兽医局、林业局、水利局、食药监局按职责分工负责)

九、落实各方责任

(一)着力落实食品安全“党政同责”要求,加强党对食品安全工作的领导,各县(市)党委政府要制定出台贯彻落实地区《关于落实食品安全党政同责的实施意见》的具体实施措施,切实落实属地责任。进一步发挥食品安全委员会及其办事机构在统筹规划、综合协调、督查考核、制度建设等方面的作用,健全工作机制,加强工作力量。(各县(市)人民政府负责)

(二)督促落实粮食安全县(市)长责任制。(地区发改委负责)

(三)深入推进国家、自治区农产品质量安全县创建活动。(地区农业局负责)

(四)加强和规范重大活动食品安全保障工作。(地区食药监局负责)

(五)严肃查处食品安全领域失职渎职行为。(地区监察委员会负责)

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