澳门威尼斯人官网

设为首页 | 加入收藏 
当前位置: 网站首页>>新闻中心>>通知公告>>正文
新闻中心
 通知公告 
 图片新闻 
 政务动态 
 中央要闻 
 新疆要闻 
 经济动态 
 县市动态 
 部门动态 
 应急管理 
主题游
吃在塔城
吃在塔城
住在塔城
住在塔城
行在塔城
行在塔城
游在塔城
游在塔城
通知公告
澳门威尼斯人官网贯彻落实中央第八环境保护督察组督察反馈意见整改方案
2018-09-18  行署   (点击: )

2018530日,自治区党委下发《自治区党委自治区人民政府关于印发〈新疆维吾尔自治区贯彻落实中央第八环境保护督察组督察反馈意见整改方案〉的通知》后,地委、行署迅速安排部署,立即组织专题研究,全力以赴抓好整改落实。为全面贯彻落实党中央、国务院决策和自治区党委、人民政府安排部署,坚决打好打赢污染防治攻坚战,确保中央环境保护督察反馈问题全部整改到位,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和自治区党委九届四次、五次全体会议精神,贯彻落实全国生态环境保护大会、自治区生态环境保护大会精神,牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念,始终坚持“宁可经济发展慢一点,也绝不以牺牲环境为代价”,把抓好中央环境保护督察反馈意见整改作为坚决贯彻中央决策和自治区党委安排部署的重大政治任务,进一步压实整改责任,细化整改措施,坚决打好污染防治攻坚战,严守生态红线底线,实行环境保护“一票否决”制度,落实最严格的生态环境保护制度和空间用途管制制度,积极推动形成绿色发展方式和生活方式,努力改善生态环境质量,不断提升绿色发展水平,为建设和谐生态宜居塔城创造良好的生态环境。

二、基本原则

——提高政治站位,压实整改责任。各县(市)党委、人民政府主要负责同志要把整改工作当做当前一项重大政治任务,对本县(市)督察整改和环境保护负总责,相关部门主要负责同志对本系统、本部门范围内的整改工作负责。各级党政主要领导既要整体部署,也要领办督办,不断强化“党政同责”,落实“一岗双责”,层层明确任务、压实整改责任、传导工作压力,严格督促检查,切实推动整改工作有力有效开展。

——坚持问题导向,实施销号管理。认真“对表”“对标”“对账”,逐一针对具体问题分解任务、建立台账、对症下药,明确整改目标、整改要求、整改责任和整改时限,不回避矛盾,不避重就轻,不弄虚作假,建立销号机制,切实推动问题解决,确保问题整改不遗不漏、措施严格到位、结果优质高效。

——聚焦标本兼治,勇于担当尽责。认真分析易发问题的重点领域和关键环节,深挖成因、对症下药、举一反三、标本兼治,建立健全解决问题、防患未然的制度体系和工作机制,提升生态环境保护的系统化、法治化和科学化水平。主要领导要担当示范,举全地区之力抓紧整改,不达目标不罢休。

——强化严督实导,严肃执纪问责。把督察整改工作与贯彻新发展理念、推动经济转型发展,落实《澳门威尼斯人官网环境保护“十三五”规划》结合起来;与强化执纪问责、转变干部工作作风,创新运行机制、完善兵地环境共治体系等工作结合起来,加强统筹协调,以督察整改推动工作,以工作成果检验整改成效

三、整改任务及具体措施

根据《自治区贯彻落实中央第八环境保护督察组督察反馈意见整改方案》明确的任务要求,共梳理涉及塔城地16项整改任47具体整改措施。具体如下:

(一)有的地方和部门领导干部重发展、轻保护的观念还没有转变过来,认为新疆是经济欠发达地区,当前主要任务还是发展,依托新疆煤炭、石油、矿产优势加快开发建设是大方向,产生一些环境污染和生态破坏在所难免,过于强调环保不太现实。有些地方领导新发展理念还没有完全树立起来,认为内地已经发展起来了,新疆才刚刚发展起步,内地加快发展的时候环保要求不高,现在新疆快速发展时却过分强调环保要求,将会影响新疆发展。还有一些同志认为,新疆地广人稀,沙漠戈壁多,环境承载力大,环境质量总体不错,有点污染不容易显现,不会有什么大的影响。

整改目标:牢固树立和践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念,牢固树立社会主义生态文明观,坚持人与自然和谐共生,强化底线红线高压线意识,坚持像对待生命一样对待生态环境,宁可经济发展慢一点,也绝不以牺牲生态环境为代价。坚持严禁“三高”项目进塔城,坚持能源、矿产资源开发自治区人民政府“一支笔”审批制度、环境保护“一票否决”制度,实行最严格的生态保护制度和空间用途管制制度、最严格的水资源管理制度,依法依规依标加强生态文明建设,加强环境综合治理,积极推动形成绿色发展方式和生活方式,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,建设天蓝地绿水清的美丽塔城。

整改措施:

1.持续加强新发展理念学习教育。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的方针政策和自治区党委、人民政府的部署要求作为地区各级党政学习的重要任务、宣传思想工作的重要内容,引导各级领导干部牢固树立践行社会主义生态文明观和“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念,进一步增强做好地区生态文明建设和环境保护的紧迫性和责任感

2.切实将生态文明建设和环境保护纳入各级党委和政府重要议事日程。各县(市)党委和人民政府至少每季度研究一次环境保护工作,形成定期听取生态环境保护工作汇报、研究生态环境保护突出问题、制定生态环境保护重要举措的常态化机制

3.进一步完善“党政同责、一岗双责”责任体系,贯彻落实自治区党委、人民政府《党政领导干部生态环境损害责任追究办法实施细则(试行)》,修改完善澳门威尼斯人官网绩效考核相关细则,增加环境保护考核分值,并建立年底考核和日常考察干部“一票否决”机制。

4.不断完善地方生态环境政策法规体系。从保护和预防入手,进一步加快地方生态环境法规、政策和标准体系建设,充分发挥地方立法的指导推动和约束作用。认真贯彻落实《库鲁斯台草原生态保护条例》《澳门威尼斯人官网河流保护条例》《额敏河流域保护条例》,切实加强生态环境保护。

责任单位:各县(市)党委、人民政府,地区有关部门

责任领导:薛斌(塔城地委书记),木合亚提·加尔木合买提(塔城地委副书记、行署专员),各县(市)党委、人民政府,地区有关部门党政主要领导

整改时限:立行立改,长期坚持,20189月底交账

(二)个别地州市领导还讲到,新疆自治区先后建立了一批自然保护区,设计之初主要是为了争取国家支持,把保护区范围划的比较大,实际科学论证不够,现在既然成了发展的制约,就要进行调整。

整改目标:不断提升地区自然保护区建设与管理水平,到2020年,实现自然保护区土地权属明确、边界清晰、功能区科学合理、管理规范、法制完善的目标要求。

整改措施:

5.深刻认识自然保护区在维护地区生态系统安全中的重要性。各县(市)、各有关部门深刻汲取卡拉麦里山有蹄类自然保护区违规调减面积、违规开发建设的教训,把做好自然保护区管理工作作为践行“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”的理念和严守“生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线”的具体实践。

6.加强和规范自然保护区建设。进一步摸清家底,厘清各级自然保护区基本情况,在保护优先的前提下做好审核论证,合理划定自然保护区界址,依法实施强制性严格保护。推动自然保护区地方法立法工作,加强自然保护区管理体制机制建设,规范和完善自然保护区晋升和调整评审制度,做到应保尽保、科学保护。

7.提升保护区管护能力和监管水平。提高自然保护区管理的系统化、精细化、信息化水平,利用卫星遥感、无人机航拍等手段开展监测。加强自然保护区综合科学考察、基础调查和管理评估。积极推进自然保护区范围界限核准和勘界立标工作,开展自然保护区土地确权和用途管制。

责任单位:托里、裕民县委、人民政府,地区林业局、环保局

责任领导:薛斌(塔城地委书记),木合亚提·加尔木合买提(塔城地委副书记、行署专员),侯兴会(塔城地委委员、行署常务副专员),刘莉(塔城地委委员、组织部部长),阿依丁·托留汗(塔城地委委员、行署副专员),诺尔买买提·诺尔东(澳门威尼斯人官网行署副专员),宿召兵(地委委员、托里县委书记),托力肯·铁力敢(托里县委副书记、县长),王拥军(托里县副县长),王东升(裕民县委书记),叶尔波拉提·巴依哈旦(裕民县委副书记、县长),吕军(裕民县副县长),杜江涛(地区林业局党组书记、副局长),加尔肯·依斯马尔(地区环保局党组书记、副局长),张福钰(地区环保局党组副书记、局长)

整改时限:立行立改,长期坚持,20189月底前交账

(三)在淘汰落后产能方面,对国家有关要求执行不彻底,工作一拖再拖。截至督察进驻时,仍2套常减压炼油装置、5家小焦化企业以及数十台5万千瓦及以下燃煤小火电机组等国家早就明令淘汰的落后产能没有淘汰到位。

整改目标:坚决淘汰落后产能。

整改措施:

8.充分认识落后产能对生态环境影响的危害,对全地区的石化企业进行再梳理、再排查、再检查,切实加强对焦化企业的监督管理,确保落后产能不在塔城出现。

责任单位:各县(市)党委、人民政府,地区经信委

责任领导:薛斌(塔城地委书记),木合亚提·加尔木合买提(塔城地委副书记、行署专员),侯兴会(塔城地委委员、行署常务副专员),诺尔买买提·诺尔东(澳门威尼斯人官网行署副专员),毕海(塔城行署副专员),各县(市)党委、人民政府党政主要领导,曹斌生(地区经信工委书记、副主任),黄巨江(地区经信工委副书记、主任)

整改时限:2019年底前

(四)取缔地条钢工作落实不力,直至20176月才对24家地条钢企业实施关停。

整改目标:加强钢铁行业监管,防止“地条钢”死灰复燃。

整改措施:

9.定期不定期组织开展全面排查核查。前期已重点聚焦铸造企业、特钢企业、独立轧钢企业进行了全面排查,依法依规取缔了“地条钢”企业及用电量异常企业,现已完成了已拆除“地条钢”设备和涉钢企业登记造册工作。

10.建立分片包干制度。制定防止“地条钢”死灰复燃分片包干工作方案,明确责任部门,压实防止“地条钢”死灰复燃工作督导责任,将防止“地条钢”死灰复燃责任层层分解,落实到位。

11.完善举报奖励制度。建立地区、县(市)、乡(镇)三级打击取缔“地条钢、防止“地条钢”死灰复燃举报制度,充分发挥社会监督作用。设立“地条钢”举报电话、举报邮箱并公布,研究建立举报“地条钢”奖励制度。

12.建立联合惩戒制度。坚持法制化原则,建立违法建设生产销售“地条钢”企业和有关人员失信名单制,对其在地区范围内开展生产经营活动进行限制。

责任单位:乌苏市、沙湾县党委、人民政府,地区钢铁化解过剩产能领导小组成员单位

责任领导:侯兴会(塔城地委委员、行署常务副专员),诺尔买买提·诺尔东(澳门威尼斯人官网行署副专员),毕海(澳门威尼斯人官网行署副专员),周晨(乌苏市委书记),阿达力别克·巴合提汗(乌苏市委副书记、市长),巩红星(乌苏市委常委、常务副市长),黄佳俊(沙湾县委书记),木合塔尔·卡里木别克(沙湾县委副书记、县长),蒋传军(沙湾县委常委、常务副县长),地区钢铁化解过剩产能领导小组成员单位主要领导

整改时限:立行立改,长期坚持,20189月底前交账

(五)在污染防治方面,自治区水污染防治行动计划实施方案将伊犁河等敏感区域城镇污水处理设施2017年底全面达标的确定性要求,放宽为非确定性要求,导致区域内18座城镇污水处理厂中有16座难以实现按期达标排放的目标。

整改目标:2018年底前,完成额敏河流域5座污水处理厂提标改造,满足一级A排放标准要求。

整改措施:

13.加快澳门威尼斯人官网污水处理厂提标改造。20184月底前,澳门威尼斯人官网污水处理厂提标改造工程开工建设,2018年底前实现稳定达标排放。

责任单位:澳门威尼斯人官网委、人民政府,地区住建局

责任领导:侯兴会(塔城地委委员、行署常务副专员),诺尔买买提·诺尔东(澳门威尼斯人官网行署副专员),张耀华(地委委员、澳门威尼斯人官网委书记),加尔肯·江布尔拜(澳门威尼斯人官网委副书记、市长),司俊江(澳门威尼斯人官网委常委、常务副市长),张斌文(澳门威尼斯人官网副市长),朱开松(地区住建局党组书记、副局长),于发君(地区住建局党组副书记、局长)

整改时限:2018年底前

14.加快额敏县城南、城北污水处理厂提标改造。20184月底前额敏县城南污水处理厂提标改造工程开工建设,2018年底前实现稳定达标排放;加快额敏县城北污水处理厂提标改造工程建设进度,20185月底前投入试运行,20188月底前实现稳定达标排放。

责任单位:额敏县委、人民政府,地区住建局

责任领导:侯兴会(塔城地委委员、行署常务副专员),诺尔买买提·诺尔东(澳门威尼斯人官网行署副专员),王克勇(额敏县委书记),马合苏提汗·加木沙甫(额敏县委副书记、县长),雪合拉提·哈斯木(额敏县委常委),朱开松(地区住建局党组书记、副局长),于发君(地区住建局党组副书记、局长)

整改时限:2018年底前

15.加快裕民县污水处理厂提标改造。2018年底前,污水处理厂实现稳定达标排放。

责任单位:裕民县委、人民政府,地区住建局

责任领导:侯兴会(塔城地委委员、行署常务副专员),诺尔买买提·诺尔东(澳门威尼斯人官网行署副专员),王东升(裕民县委书记)、叶尔波拉提·巴依哈旦(裕民县委副书记、县长),陈斌(裕民县委常委、常务副县长),朱开松(地区住建局党组书记、副局长),于发君(地区住建局党组副书记、局长)

整改时限:2018年底前

16.加快托里县污水处理厂提标改造。2018年底前,污水处理厂实现稳定达标排放。

责任单位:托里县委、人民政府,地区住建局

责任领导:侯兴会(塔城地委委员、行署常务副专员),诺尔买买提·诺尔东(澳门威尼斯人官网行署副专员),宿召兵(地委委员、托里县委书记),托力肯·铁力敢(托里县委副书记、县长),李建国(托里县委常委、常务副县长),朱开松(地区住建局党组书记、副局长),于发君(地区住建局党组副书记、局长)

整改时限:2018年底前

(六)国土资源厅违反《中华人民共和国自然保护区条例》有关规定,2013年以来,在国家级和自治区级自然保护区内,新立或延续矿权1021宗。其中,采矿权新立8宗、延续43宗;探矿权新立70宗、延续900宗。这些矿权项目多数已开发建设,致使自然保护区生态破坏面积达到17.68平方公里。

整改目标:依法加强监管,严禁在各类自然保护区新立矿业权,严厉打击非法勘查开采行为;2019年底前,完成自然保护区内被破坏的生态治理恢复;2020年底前,完成自然保护区内违规新立、延续矿业权清理和注销任务。

整改措施:

17.建立台账。结合国土资源厅《自治区自然保护区及各生态红线禁建范围内矿业权清理工作方案》(新国土资发〔2017211号),完成调查摸底和分类梳理,并于2018年底前建立台账,加强监管,按照审批权限开展销号。

18.分类处理,有序退出自然保护区内矿业权。结合各矿业权具体实际情况,积极配合国土资源厅开展相关工作(探矿权审批权限是省级国土资源管理部门)。一是对已过有效期,但未提交延续申请的5个探矿权,已纳入自行废止名单向社会公示,依法配合国土资源厅办理注销手续;二是对已过有效期,但在有效期届满前提交延续申请的探矿权,已下达注销告知书,依法配合国土资源厅办理注销手续;三是对在有效期内的1个探矿权:裕民县铁热克特乌增铁矿勘探权,已申请扣除与保护区重叠部分,林业部门已出具该探矿权退出保护区范围的证明,缩减勘查面积申请已上报自治区国土资源厅(自治区国土资源厅已受理,待审批)。另外,国家环保部西北督察局反馈意见:“国土部门违反《自然保护区管理条例》要求,违规延续裕民县加曼铁列克得铜矿勘探权”,经核实裕民县加曼铁列克得铜矿勘探权不在巴尔鲁克山自然保护区内。采矿权方面:对在有效期内的1个采矿权—裕民县白布谢阿克塔斯建筑用石灰石矿(20091124日市场出让,20181119日到期)。按照自治区“四个一律不批”(不予新立、延续、变更、转让)要求,已下达责令停产通知书和注销告知书。按照矿业权审批权限,2019年底前依法完成自然保护区内50%的矿业权清理退出工作任务,2020年底前全部完成。

19.严把矿产资源勘查开发审批关。严格执行自然保护区内不新立不延续矿业权政策,依法加强监管,严厉打击非法勘查开采行为。

20.落实治理恢复责任。按照“政府为主导、企业为主体”“谁破坏、谁治理”的原则,由所在县(市)政府牵头负责,相关部门配合,2018年底前,摸清自然保护区内受破坏区域位置、面积等,全面掌握已开展的治理恢复工作情况、当前存在的问题,2019年底前完成治理恢复工作。

责任单位:裕民、托里县委、人民政府,地区国土资源局、国土资源执法监察支队

责任领导:薛斌(塔城地委书记),木合亚提·加尔木合买提(塔城地委副书记、行署专员),侯兴会(塔城地委委员、行署常务副专员),诺尔买买提·诺尔东(澳门威尼斯人官网行署副专员),阿依丁·托留汗(塔城地委委员、行署副专员),王东升(裕民县委书记),叶尔波拉提·巴依哈旦(裕民县委副书记、县长),秦清涛(裕民县副县长),宿召兵(地委委员、托里县委书记),托力肯·铁力敢(托里县委副书记、县长),李建国(托里县委常委、常务副县长),吴忠平(地区国土资源局党组书记、副局长),班达拉(地区国土资源执法监察支队党组副书记、支队长)

整改时限:2020年底前

(七)自治区水利厅对地方非法机井取缔工作组织推进不力,导致地下水禁采不到位,没有认真落实国家禁采、限采要求

整改目标:出台《澳门威尼斯人官网地下水超采区治理方案》并严格落实。

整改措施:

21.严格取水许可证管理。开展地下水资源取水许可证管理专项执法监督检查,指导各县(市)水行政主管部门依法规范地下水资源管理和取水许可证管理。

责任单位:各县(市)党委、人民政府,地区水利局

责任领导:薛斌(塔城地委书记),木合亚提·加尔木合买提(塔城地委副书记、行署专员),王光强(塔城地委副书记)侯兴会(塔城地委委员、行署常务副专员),阿依丁·托留汗(塔城地委委员、行署副专员),诺尔买买提·诺尔东(澳门威尼斯人官网行署副专员),各县(市)委书记、县(市)长,姜明生(行署副秘书长、地区水利局党组书记、副局长),王旭东(地区水利局党组副书记、局长)

整改时限:2018年底

(八)自治区水利厅落实最严格水资源管理制度不力,没有按要求及时下达各地(州、市)水资源总量指标,并在2016年度水资源管理考核工作中避重就轻,未将农业用水量、地下水用水量等2项重要指标纳入考核范畴。

整改目标:严格落实最严格水资源管理用水总量控制制度,加强农业用水量和地下水用水量两项指标的落实和管理。

整改措施:

22.按照自治区人民政府批准的《新疆用水总量控制方案》,严控地区农业用水量与地下水用水量指标。

责任单位:各县(市)党委、人民政府,地区水利局

责任领导:薛斌(塔城地委书记),木合亚提·加尔木合买提(塔城地委副书记、行署专员),王光强(塔城地委副书记)侯兴会(塔城地委委员、行署常务副专员),阿依丁·托留汗(塔城地委委员、行署副专员),诺尔买买提·诺尔东(澳门威尼斯人官网行署副专员),各县(市)委书记、县(市)长,姜明生(行署副秘书长、地区水利局党组书记、副局长),王旭东(地区水利局党组副书记、局长)

整改时限:立行立改,长期坚持, 20189月底交账

(九)自治区住建厅推进落实环保基础设施建设不力,“十二五”确定的新、改建污水处理设施和污水再生利用工程,到2015年底分别完成规划目标的81%42%27%,目前对相关工程进展情况掌握不清。

整改目标:进一步摸清“十二五”底数,加强行业监管,确保各项目标任务按期完成。

整改措施:

23.乌苏工业园西区新建日处理2万立方米污水处理厂,安装自动在线监控装置,建设200平方米垃圾中转站,并于2018年底前完成并投入使用。

24.沙湾县工业园区(哈拉干德区)新建日处理能力2.5万立方米的污水循环利用工程及尾水库等配套工程,安装自动在线监控装置并投入使用。

25.乌苏工业园区东区依托乌苏市污水处理厂按日处理能力4.5万立方米、一级A排放标准扩建提标,安装自动在线监控装置,20198月底前投入使用。2018年底前完成调整园区规划环评。

任单位:乌苏、沙湾县(市)委、人民政府,乌苏、沙湾工业园区党工委(管委会)、地区住建局、经信委

责任领导:薛斌(塔城地委书记),木合亚提·加尔木合买提(塔城地委副书记、行署专员),侯兴会(塔城地委委员、行署常务副专员),诺尔买买提·诺尔东(澳门威尼斯人官网行署副专员),周晨(乌苏市委书记),阿达力别克·巴合提汗(乌苏市委副书记、市长),巩红星(乌苏市委常委、常务副市长),王超(乌苏市副市长),黄佳俊(沙湾县委书记),木合塔尔·卡里木别克(沙湾县委副书记、县长),哈米提·阿吉(沙湾县委常委),蒋传军(沙湾县委常委、常务副县长),赵震(沙湾县委常委、副县长),孙江桥(乌苏工业园区党工委书记、管委会副主任),王林军(沙湾工业园区党工委书记、管委会副主任),施江平(沙湾工业园区党工委副书记、管委会主任),朱开松(地区住建局党组书记、副局长),于发君(地区住建局党组副书记、局长),曹斌生(地区经信工委书记、副主任),黄巨江(地区经信工委副书记、主任)

整改期限:20198月底

(十)有的自然保护区还存在不科学、不规范问题。

整改目标:对存在不科学、不规范问题的自然保护区,合理确定保护区范围及功能区,开展勘界立标,完善管理机构。

整改措施:

26.整合理顺巴尔鲁克山自然保护区管理机构,明确隶属关系和职责范围,并依法履行行政职责。

任单位:托里、裕民县委、人民政府,地委组织部、编办

责任领导:薛斌(塔城地委书记),木合亚提·加尔木合买提(塔城地委副书记、行署专员),侯兴会(塔城地委委员、行署常务副专员),诺尔买买提·诺尔东(澳门威尼斯人官网行署副专员),阿依丁·托留汗(塔城地委委员、行署副专员),宿召兵(地委委员、托里县委书记)、托力肯·铁力敢(托里县委副书记、县长),王拥军(托里县副县长),王东升(裕民县委书记),叶尔波拉提·巴依哈旦(裕民县委副书记、县长),吕军(裕民县副县长),窦世伟(地委组织部常务副部长),付新源(地委编办主任),杜江涛(地区林业局党组书记、副局长)

整改期限:2018年底前

(十一)据国土资源厅有关评估报告,新疆已闭坑的矿山和政策性关闭的小煤矿、砂石粘土矿等多达1000多家,矿山开发破坏面积达2165平方公里,仅有82平方公里实施了恢复治理,占应治理面积的3.77%

整改目标:2020年底前全面完成已关闭矿山、政策性关闭小煤矿、砂石粘土矿等32家矿山开发造成的环境破坏治理恢复任务。具体为乌苏四棵树煤炭有限责任公司二号斜井、乌苏市源利煤矿、乌苏市西沟吉祥煤矿、乌苏市电站沟煤矿、乌苏市中兴煤矿、乌苏市红旗砖厂、乌苏市甘河子文明砖厂、额敏县煤矿东一号井斜井、额敏县煤矿技改井斜井、额敏县煤矿中心井斜井、额敏县煤矿东二号井斜井、额敏县喇嘛昭乡扶贫二号井斜井、额敏县十三公里砂石料矿、额敏县郊区乡常友砖厂、额敏县高升砖厂、新疆塔城正鑫商品混凝土有限公司、澳门威尼斯人官网长宏砖厂、澳门威尼斯人官网宏利砂厂、徐矿集团新疆塔城铁煤能源有限公司昊源煤矿(托里县)、徐矿集团新疆塔城铁煤能源有限公司茂源煤矿(托里县)、徐矿集团新疆塔城铁煤能源有限公司盛源煤矿(托里县)、沙湾县金沟河工业园区关闭砂石料矿区地质环境治理一区、沙湾县金沟河工业园区关闭砂石料矿区地质环境治理二区、沙湾县巴音沟河关闭砂石料矿区地质环境治理区、沙湾县西戈壁镇关闭砂石料矿区地质环境治理区、沙湾县城南工业园区关闭砂石料矿区地质环境治理区、沙湾县八业煤矿、裕民县虹桥砂厂、裕民县欢尔西别克砂石厂、裕民县金龙砂石料厂、徐矿集团新疆赛尔能源四矿(和布克赛尔县)、自治区福海监狱煤矿(和布克赛尔县)。

整改措施:

27.调查摸底制定方案。摸清各县(市)已闭坑矿山、政策性关闭小煤矿、砂石粘土矿等环境破坏所在区域、土地面积、破坏的地形地貌等,全面掌握已开展的治理恢复工作情况、当前存在的问题。在此基础上,以地方政府为主导,企业为主体,结合企业地质环境治理恢复方案开展治理恢复。

28.分批推进治理恢复。一是部分已闭坑的矿山和政策性关闭的小煤矿、砂石粘土矿存在业主并已缴纳地质环境治理恢复保证金的,责令矿山企业限期治理恢复;二是部分已闭坑的矿山和政策性关闭的小煤矿、砂石粘土矿不存在业主的并已缴纳地质环境治理恢复保证金的,无法由开发主体治理恢复,由国土资源行政主管部门会同同级财政部门,通知代理银行将其已缴存的保证金及孳生利息划入财政非税收入归集户,专项用于矿山地质环境治理恢复,同级财政部门按照核定的预算拨付同级国土资源行政主管部门组织治理恢复;三是部分已闭坑的矿山和政策性关闭的小煤矿、砂石粘土矿不存在业主且未缴纳地质环境治理恢复保证金的,矿山所在县(市)人民政府牵头治理恢复,国土资源部门配合组织实施;同时积极争取自治区国土资源厅环境治理项目资金来治理恢复。2019年底前完成环境治理恢复任务的50%2020年底前完成剩余50%的环境治理恢复任务。

29.加强调度和考核力度。由县(市)国土资源局、国土资源执法监察大队对矿山企业恢复治理情况每月上报一次。地区国土资源局、环保局、国土资源执法监察支队不定期进行监督检查,对治理恢复落实不力的进行通报,并列入年度考核。

责任单位:各县(市)党委、人民政府,地区国土资源局、国土资源执法监察支队

责任领导:薛斌(塔城地委书记),木合亚提·加尔木合买提(塔城地委副书记、行署专员),侯兴会(塔城地委委员、行署常务副专员),诺尔买买提·诺尔东(澳门威尼斯人官网行署副专员),各县(市)党委书记、县(市)长,县(市)党委、政府分管负责同志,吴忠平(地区国土资源局党组书记、副局长),班达拉(地区国土资源执法监察支队党组副书记、支队长)

整改时限:2019年底、2020年底前各完成50%

(十二)塔城一些工业园区存在环保设施不健全、落后产能未按要求淘汰,园区管委会环境保护主体责任不落实。

整改目标:限期完成工业园区环保基础设施建设,坚决淘汰落后产能,落实园区管委会主体责任。

整改措施:

30.加快推进园区环保基础设施建设。乌苏工业园区东区对依托的乌苏市污水处理厂按日处理能力4.5万立方米、一级A排放标准扩建提标,安装自动在线监控装置,20198月底前投入使用。2018年底前完成园区规划环评调整。

31.按照《澳门威尼斯人官网各级党委、政府及其有关部门生态环境保护工作职责》要求,落实各工业园区环境保护职责,建立健全环保机构,配齐配全专兼职人员,健全完善工业园区生态环境保护考核制度,加大考核权重,强化责任追究。

32.乌苏工业园西区新建日处理2万立方米污水处理厂,安装自动在线监控装置,建设200平方米垃圾中转站,并于2018年底前完成并投入使用。

33.乌苏市东区和西区共建一座总库容90万立方米的一般工业固废填埋场,2018年底前建设完成。

34.沙湾县工业园区(哈拉干德区)新建日处理能力2.5万立方米的污水循环利用工程及尾水库等配套工程,安装自动在线监控装置并投入使用,2018年底前完成。

35.沙湾县工业园区(哈拉干德区)新建年处置能力6.12万吨固废处置中心,20198月底前完成。

36.额敏(兵地、辽阳)工业园区污水处理依托额敏县城北污水处理厂(一拖二),城北污水处理厂完成提升扩建3万立方米/日污水集中处理设施、自动在线监控装置并联网投入使用,调整园区规划环评,2018年底前完成。

37.托里县工业园区(金港区)污水处理依托铁厂沟镇污水处理厂(一拖二),完成铁厂沟镇污水处理厂3000立方米/日污水集中处理设施、自动在线监控装置并联网投入使用,20194月底前完成。托里县铁厂沟镇建成1.8万吨垃圾填埋场,2018年底前完成;新建一座工业固废填埋场(服务年限10年),20198月底完成。变更工业园区规划及规划环评,2018年底前完成。

38.和丰工业园区建成120立方米/日污水一体化集中处理设施、自动在线监控装置并联网投入使用,2018年底前完成。新建固废处置中心一座,累计处理能力25.43万吨,2019年底前完成。

39.对工业园区企业落后产能进行大排查,20184月底前完成。按照《产业结构调整指导目录(2011年本)》(2013年修订)要求,对发现的淘汰类企业,责令退出或转产,2018年底前完成。

责任单位:乌苏、沙湾、额敏、托里、和布克赛尔县(市)党委、人民政府,地区经信委、财政局、国土资源局、住建局、环保局,地委编办,乌苏、沙湾、额敏(兵地、辽阳)、托里、和丰工业园区党工委(管委会)

责任领导:薛斌(塔城地委书记),木合亚提·加尔木合买提(塔城地委副书记、行署专员),侯兴会(塔城地委委员、行署常务副专员),诺尔买买提·诺尔东(澳门威尼斯人官网行署副专员),周晨(乌苏市委书记),阿达力别克·巴合提汗(乌苏市委副书记、市长),黄佳俊(沙湾县委书记),木合塔尔·卡里木别克(沙湾县委副书记、县长),王克勇(额敏县委书记),马合苏提汗·加木沙甫(额敏县委副书记、县长),宿召兵(地委委员、托里县委书记),托力肯·铁力敢(托里县委副书记、县长),毕升(和布克赛尔县委书记),曲鲁木·曲红(和布克赛尔县委副书记、县长),曹斌生(地区经信工委书记、副主任),黄巨江(地区经信工委副书记、主任),陈长青(地委副秘书长、地区财政局局长),王新立(地区财政局党组书记、副局长),吴忠平(地区国土资源局党组书记、副局长),朱开松(地区住建局党组书记、副局长),于发君(地区住建局党组副书记、局长),加尔肯·依斯马尔(地区环保局党组书记、副局长),张福钰(地区环保局党组副书记、局长),付新源(地委编办主任),孙江桥(乌苏工业园区党工委书记、管委会副主任),王林军(沙湾工业园区党工委书记、管委会副主任),施江平(沙湾工业园区党工委副书记、管委会主任),李晓明(额敏工业园区党工委书记、管委会副主任),李常斌(额敏工业园区党工委副书记、管委会主任),杜建国(和丰工业园区党工委书记、管委会副主任),刁永海(和丰工业园区党工委副书记、管委会主任)

整改时限:2019年底前

(十三)自治区86个国家级和自治区级工业园区中,还有37个园区污水处理厂、固体废物填埋等环境基础设施至今尚未建成。

整改目标:推进5个园区污水处理厂、固体废物填埋等环境基础设施建设进度,确保按期完成整改任务。

整改措施:

40.倒排工期,明确责任,有序推进。专人负责,落实监管责任,多方筹措建设资金,加快推进项目建设进度。按照建成投运的时间要求,倒排工期,明确阶段性任务,加强进展调度,督促相关责任单位按计划有序推进,确保项目建设如期完成

41.强化督查,追责问责,确保实效。每月中旬地区召开项目推进协调会,各县(市)汇报污水集中处理设施和固废处理处置设施建设情况,协调项目建设存在的问题,确保项目有序推进

责任单位:乌苏、沙湾、额敏、托里、和布克赛尔县(市)党委、人民政府,地区经信委、财政局、国土资源局,乌苏、沙湾、额敏(兵地、辽阳)、托里、和丰工业园区党工委(管委会)

责任领导:薛斌(塔城地委书记),木合亚提·加尔木合买提(塔城地委副书记、行署专员),侯兴会(塔城地委委员、行署常务副专员),诺尔买买提·诺尔东(澳门威尼斯人官网行署副专员),周晨(乌苏市委书记),阿达力别克·巴合提汗(乌苏市委副书记、市长),黄佳俊(沙湾县委书记),木合塔尔·卡里木别克(沙湾县委副书记、县长),王克勇(额敏县委书记),马合苏提汗·加木沙甫(额敏县委副书记、县长),宿召兵(地委委员、托里县委书记),托力肯·铁力敢(托里县委副书记、县长),毕升(和布克赛尔县委书记),曲鲁木·曲红(和布克赛尔县委副书记、县长),曹斌生(地区经信工委书记、副主任),黄巨江(地区经信工委副书记、主任),陈长青(地委副秘书长、地区财政局局长),王新立(地区财政局党组书记、副局长),吴忠平(地区国土资源局党组书记、副局长),孙江桥(乌苏工业园区党工委书记、管委会副主任),王林军(沙湾工业园区党工委书记、管委会副主任),施江平(沙湾工业园区党工委副书记、管委会主任),李晓明(额敏工业园区党工委书记、管委会副主任),李常斌(额敏工业园区党工委副书记、管委会主任),杜建国(和丰工业园区党工委书记、管委会副主任),刁永海(和丰工业园区党工委副书记、管委会主任)

整改时限:2019年底前

(十四)沙湾县银鹰工贸有限公司废水排放未达到《污水综合排放标准》(GB89781996)中化纤、浆粕一级标准,形成的沙漠污水库未完成无害化治理,排放废水未全部综合利用。

整改目标:采取提高棉浆粕生产工段黑液提取率、严格工艺控制等措施,降低生产废水中的化学需氧量和色度,实现废水稳定达标排放,完成沙漠污水库无害化治理。

整改措施:

42.委托国内高水平环保科研机构针对该公司废水不能稳定达标排放、沙漠库区整治、生态修复等一揽子问题,于20184月底前编制完成《新疆银鹰工贸有限公司废水稳定达标排放技术指导方案》和《新疆银鹰工贸有限公司库区整治暨中水综合利用技术指导方案》。

43.在浆粕生产工段加强工艺控制,降低棉浆粕及粘胶生产排水化学需氧量浓度;增加黑液提取系统变频控制等自控措施,将黑液提取率由70%提高到80%,以降低中水色度及化学需氧量,实现污染物稳定排放;实现全项检测,有效监管水质;在企业技改任务完成复产后,企业增加自行监测频次,由每月一次增至为每月两次;地区环保局、沙湾县环保局加强日常监管,并做好监督性监测数据的运用和发布。

44.加快对纳污库内48个水坑中未完成治理的6个水坑进行治理,20184月底前将坑内废水转移到临时防渗库中,201810月底前完成临时防渗库中废水及调试生产所产生废水的消解工作;2018年底前完成库区无害化治理。

45.在国内高水平环保科研机构的指导下,在完成无害化治理的库区内,种植红柳、胡杨等耐盐碱植物;20185月底前完成0.6万亩生态林建设,2018年底前形成2万余亩生态林;利用满足生态灌溉用水要求的达标废水浇灌库区内植造林木,2018年底前实现达标废水全部综合利用。

责任单位:沙湾县委、人民政府,地区经信委,沙湾工业园区党工委(管委会)

责任领导:薛斌(塔城地委书记),木合亚提·加尔木合买提(塔城地委副书记、行署专员),侯兴会(塔城地委委员、行署常务副专员),诺尔买买提·诺尔东(澳门威尼斯人官网行署副专员),毕海(澳门威尼斯人官网行署副专员),黄佳俊(沙湾县委书记),木合塔尔·卡里木别克(沙湾县委副书记、县长),蒋传军(沙湾县委常委、常务副县长),哈米提·阿吉(沙湾县委常委),曹斌生(地区经信工委书记、副主任),黄巨江(地区经信工委副书记、主任),王林军(沙湾工业园区党工委书记、管委会副主任),施江平(沙湾工业园区党工委副书记、管委会主任)

整改时限:2018年底前

(十五)乌苏市存在多家石化企业,VOCs排放量大,治理工作进展缓慢。

整改目标:完成乌苏市华泰、明源、玉玺、海阁、正邦5家石化企业VOCs治理,满足达标排放要求。

整改措施:

46.督促乌苏市华泰石油化工、乌苏市明源石油化工有限公司、乌苏玉玺石化有限公司、乌苏市海阁石化有限公司、乌苏市正邦能源化工有限公司等5家企业开展泄露检测与修复、储罐密封改造、罐车及装车系统油气回收、燃料气回收等VOCs综合治理工程,满足石油化工企业特别排放限值要求。

责任单位:乌苏市委、人民政府,乌苏工业园区党工委(管委会)

责任领导:薛斌(塔城地委书记),木合亚提·加尔木合买提(塔城地委副书记、行署专员),侯兴会(塔城地委委员、行署常务副专员),诺尔买买提·诺尔东(澳门威尼斯人官网行署副专员),毕海(澳门威尼斯人官网行署副专员),周晨(乌苏市委书记)、阿达力别克·巴合提汗(乌苏市委副书记、市长),王永安(乌苏市委副书记),巩红星(乌苏市委常委、常务副市长),王超(乌苏市副市长),孙江桥(乌苏工业园区党工委书记、管委会副主任)

整改时限:2018年底前

(十六)加快推进生活垃圾无害化处置等环境基础设施建设和提标改造。

整改目标:加强行业监督管理,制定20182020年项目建设计划并按期实施,确保完成《自治区生活垃圾无害化处理设施建设“十三五”规划》目标。

整改措施:

472019年底前,完成托里县、和布克赛尔县生活垃圾无害化处理等级评定工作,确保达到无害化处理标准。

任单位:托里、和布克赛尔县委、人民政府,地区住建局

责任领导:薛斌(塔城地委书记),木合亚提·加尔木合买提(塔城地委副书记、行署专员),侯兴会(塔城地委委员、行署常务副专员),诺尔买买提·诺尔东(澳门威尼斯人官网行署副专员),宿召兵(地委委员、托里县委书记),托力肯·铁力敢(托里县委副书记、县长),李建国(托里县委常委、常务副县长),毕升(和布克赛尔县委书记),曲鲁木·曲红(和布克赛尔县委副书记、县长),刘冲(和布克赛尔县委常委、常务副县长),李彬(和布克赛尔县委常委、副县长),朱开松(地区住建局党组书记、副局长),于发君(地区住建局党组副书记、局长)

整改时限:2019年底前

四、保障措施

(一)加强组织领导。整改工作在地委、行署的领导下进行,成立以薛斌同志为组长、木合亚提·加尔木哈买提同志为第一副组长的中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组。领导小组负责统筹推进地区环境保护督察整改工作,协调有关重大问题,调度督导整改工作进度,确保在规定时限内完成整改任务。领导小组下设综合协调组、整改督导组、责任追究组和宣传信息组四个专项工作组,组长、副组长分别由王光强、杨军生、侯兴会、陈世忠、刘莉、诺尔买买提·诺尔东、阿依丁·托留汗、毕海同志担任,全面负责各项整改工作的推进落实。各县(市)、各有关部门也都成立相应的整改工作机构,负责对本县(市)、本部门问题整改的统筹和督导。

(二)压实整改责任。各县(市)党委、人民政府和各有关部门是本县(市)、本行业整改工作的责任主体,党政主要负责人是第一责任人,始终把整改责任放在心上、抓在手上、扛在肩上,要率先垂范,亲力亲为,带头领办督办,拧紧责任螺丝,层层传导压力,全程过问、全程负责,盯着抓,反复抓,直到抓出成效。按照“一个问题、一套措施、一名责任人、整改一件销号一件、每个问题都一抓到底,每条意见建议都全面落实”的要求,制定整改方案和措施清单,倒排工期、挂图作战

(三)严格督导问责各县(市)、各有关部门要把环保问题整改工作作为打好打赢污染防治攻坚战的重中之重,以“言必行、行必果”的责任担当,立下“军令状”,确保按时完成整改任务。地区整改办要加强对各县(市)、各有关部门整改落实工作的督导检查,建立整改台账,实施清单管理,挂牌督办、专案盯办,跟踪问效。要制定整改督导工作方案,实施环境保护督察整改清单化调度制度,按周调度,按月通报。对环保问题整改实行“一票否决”,对整改工作有一项任务不能按时限完成的取消县(市)、部门年底评优资格,党政主要负责人不得评优,还要约谈。凡因环保问题整改落实不到位造成地区被上级问责等重大后果的一律严厉追责,一律不准提拔重用。地区将适时组织专项督察,以明察暗访形式扎实推进督察整改工作

(四)加大舆论宣传。各县(市)、各有关部门要建立宣传联动机制,按要求在主流媒体上及时公开整改情况,自觉接受全社会监督。在整改期间,地区广播电视台要在塔城“新闻联播”每周固定时间安排2—5钟专题报道环保督查整改工作情况;塔城日报和澳门威尼斯人官网--欢迎您要设置专栏每周发布整改工作动态。同时,要对群众反映强烈的重大环境违法案件进行曝光。大力宣传国家、自治区和地区关于环保的安排部署要求,积极倡导绿色发展和生活方式,引导社会各界积极参与生态环境保护工作,不断增强人民群众的获得感和幸福感,为建设和谐生态宜居塔城营造人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围。

上一条:关于第一批清理规范23项地区本级政府部门行政审批中介服务事项的决定
下一条:澳门威尼斯人官网鸿瑞热力有限公司“6?16”较大中毒窒息事故调查报告
关闭窗口
腾讯微博 搜狐微博 新浪微博 QQ空间 人人网